近日，《新型能源體系建設“十五五”規劃》發布，明確到2030年初步建成清潔低碳安全高效的新型能源體系。新型能源體系，新在哪里，怎么建設？如何保障能源供給的穩定性和安全性？

　　新型能源體系提出了哪些

　　新要求、新目標？

　　國家發展改革委能源研究所戰略中心主任 田磊：為如期實現建設目標，這次“十五五”規劃我認為更重質量，更重時效，也更有硬約束。特別是圍繞轉型降碳，一方面保留了以往三個核心的考核指標，明確繼續提升非化石能源消費比重、非化石能源發電量比重、電能占終端能源消費比重；另外一方面也新增兩個硬指標，五年內單位發電量的碳排放指標要下降10%以上、重點工業企業五年累計節能要超過1.5億噸的標準煤。

　　通過這些指標明確：在發展方向上，我們要把清潔能源培育成為主體能源。同時，重點布局儲能、氫能、虛擬電廠這些新賽道；推進人工智能和電力的深度融合，統籌東西部的能源布局，進一步吸引民間資本入市，從而讓整個能源的發展更規范、更智能、更安全。

　　讓清潔能源成為主力

　　有哪些影響？如何實現

　　田磊：影響主要是兩個方面。一方面新能源將由配角變主角，這將加速推動我國的能源結構，從化石能源主導向非化石能源主導的轉變。我們整個能源電力系統的含綠量將大幅度提升。另外一方面整個電力系統的運行模式、技術體系、形態演進也都將隨之升級。此外，新能源的發展還將進一步帶動電動汽車，包括新的綠色氫能、車網互動、綠電直連、算電協同這些新技術、新業態的發展壯大，從而為經濟發展注入更多的綠色動能。

　　要實現這些目標，要推動新能源的持續快速發展，關鍵是要提升儲調資源的支撐調節作用，這需要供需雙側發力。供給側要大力發展新型儲能、抽水蓄能，起到短時救急的作用；同時也大力發展氫儲能，把富余的綠電轉化成綠氫，存得住也用得久，實現長時儲能。需求側要充分發掘用戶調節潛力，把千家萬戶工廠的可調負荷整合起來，可以統一參與到電力調峰。這樣通過供需雙側協同，可以讓我們間歇性的新能源變得更穩定、更可靠、更好用。

　　超20萬億的能源投資將如何分配？

　　田磊：“十五五”有超20萬億的能源投資，主要將投向三大領域，可以總結成是穩安全、促轉型、培育新動能。

　　第一類是保安全的項目，包括像油氣、煤炭等，來守住我們的能源基本盤。

　　第二類是綠色轉型項目，風、光、水、核等新能源的投資占比在六成左右，電網投資也會大幅度增加，要重點建設好輸電大通道。

　　第三類是新業態和新產業，超兩萬億的資金將投向儲能、氫能、虛擬電廠、算電協同的新賽道，來培育我們的新質生產力。

　　針對過去像風電、光伏在發展過程中面臨的產能過剩問題，這次規劃從頂層設計上進行了提前考慮，堅持全國一盤棋統一布局，杜絕地方同質化建設，規范市場秩序，整治低價競爭，包括強制配套等亂象。同時也要依托全國統一的電力市場，讓項目布局和用電消納能夠更精準地匹配，從源頭杜絕無效投資、內卷，從而讓能源行業能夠更高質量、更有序地發展。

　　“十五五”規劃強調“西能東送”

　　為何還強調“西能西用”？

　　華北電力大學國家能源發展戰略研究院執行院長 王鵬：“十五五”規劃里面，一方面要強調東部地區的能源自給比例進一步提高，但同時西電東送、西氣東輸、西煤東運的格局仍然不會根本轉變。能源輸送的過程中，電力會有損耗，煤炭運輸也需要有鐵路、公路等體制的保證。如果能夠“西能西用”，資源優化配置的效果就大大提高了。但也要注意，“西能西用”實際上涉及產業轉移問題。目前西部的省份，甘肅、內蒙古、貴州等等在大力地做這些事情，但是產業轉移有一個過程。所以我們加力推動“西能西用”，但也不能一蹴而就、操之過急。

　　都說AI的盡頭是算力

　　這給電力帶來了哪些挑戰？

　　王鵬：算力也是電力，電力如何保證算力供應是“十五五”著力破解的一個難題。我國東部經濟發達，所以算力需求旺盛；而能源在西部為多，因此要在西部發展算力中心。這就涉及東部算力和西部算力之間的配合，在全國范圍內能源之間的配合，所以提出“以電強算，以算促電”，解決算電協同的問題，最終使電力促進數字經濟高質量發展。